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陶瓷產業借歐盟反傾銷之機轉型升級

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近日商務部網站釋出資訊稱:“歐委會照會我駐歐盟使團經商參處,稱已收到歐盟產業針對中國進口瓷磚 啟動反傾銷 調查的申訴。根據慣例,歐方可能於近期對我產品正式立案。”

反傾銷的大棒再次揮向中國建陶業的頭頂。立案是肯定的。相較於以往印度、泰國、韓國對中國瓷磚的反傾銷調查,歐盟整個區域市場調查的範圍與力度將遠超前起,一旦立案,此次反傾銷將是中國建陶業有史以來遭遇的最大規模的一次反傾銷。據媒體公開報道的資料,今年1~4月,佛山出口到歐盟的瓷磚產品達7000多萬美元,而2009年,佛山出口歐盟陶瓷產品貨值約2億美元。佔國內出口額80%的廣東省及眾多出口導向型企業,將首先面臨著巨大的衝擊。這對於剛剛恢復到金融危機前出口水平的中國建陶業而言,無疑是一場巨大的災難。而更為可怕的是,歐盟至今不承認中國的市場經濟地位,其獨特的反傾銷規則將增加應訴企業的難度或不確定性,無論是自主出口的企業還是通過出口公司代理的企業,都將面臨被調查的可能。

此次來自歐盟的反傾銷調查,對於中國建陶業來講,可以說是意料之中的事。自金融危機爆發以來,歐洲經濟全面下挫,尤其是對義大利、西班牙的瓷磚產業衝擊非常之大。“國外同行在這次百年一遇的金融危機中受到嚴重衝擊,義大利、西班牙的陶瓷 磚產量大幅度下降,40-60%的生產線處於關停或半停產狀態”(繆斌《2009年建築陶瓷、衛生潔具行業發展報告》)。整個歐盟像一位行動遲緩的老人,在中美經濟快速復甦的程序當中,毫無朝氣,且危局的出現使得歐盟內部的離心力越來越大。近日,儘管歐盟針對希臘債務危機出臺了7500億歐元的救市方案,但市場並不買賬,在強大的拋盤壓力下,歐元依舊大幅跳水,在此情況下,歐盟將化解危機的成本轉移到中國企業身上,就一點也不足為怪。

但是,回過頭來捫心自問,無論是生產企業還是出口商,中國瓷磚出口 到歐盟的售價確實很低。2009年中國出口瓷磚超過6.85億平方米,出口金額28.62億美元,平均售價4.18美元/平方米,雖然出口價格呈持續上升態勢,但在國際市場仍不及義大利、西班牙的一半。有外商始終難以相信中國的瓷磚質量為什麼這麼好、而價格卻又如此便宜?改革開放30年,中國建陶產業的發展軌跡可以說是一條不斷規模化、低成本的擴充套件之路,中國企業在消耗了大量的資源、對環境治理投入嚴重不足的情況下,為自己和全球市場提供著物美價廉的建陶產品。這種簡單粗放型的增長模式,在市場供求關係基本達到平衡之後,正面臨著產業升級與轉型的嚴峻挑戰。如果我們繼續滿足於擴窯增線帶來的經濟增長模式,以規模化、低成本來追求經濟的高速增長,以低價出口來爭奪建陶行業的市場蛋糕,那麼,遭遇反傾銷將是遲早的事。

始於2007年底的佛山陶瓷產業轉型升級,雖然兩年多來遭遇部分企業的極力阻撓,但回過頭來看,以淘汰落後產能為主的整治行動卻是成效顯著,產量下降了,產值提升了,能耗降低了。除佛山外,山東也於今年掀起了大規模的整治行動,並關閉了數十家汙染嚴重的陶瓷企業。淘汰落後產能,僅僅是產業升級的第一步,如何確定產業升級的方向與路徑,使陶瓷產業由產業低端向產業高階延伸轉變,由要素驅動向創新驅動轉變,如何使傳統產業在構建現代產業體系的程序中持續保持競爭優勢,這些都需要通過產業轉型與升級來實現。而歐盟提出的反傾銷,對產業升級而言,可以說既是一場巨大的災難,也是一件好事。它可以彌補過去以政府行政主導、內部提升為主的單一的產業升級路徑,從而形成政府主導與市場推動相結合、內部改進與外部推動相結合的長效機制,使反傾銷成為新一輪產業升級過程當中除政府之外的另一全新推手,更有效的使的產業健康的方向發展。