當前位置：“全裝修”除了缺乏約束性的政策外，也缺乏配套的激勵政策和稅收政策，容易導向開發企業和消費者選擇“毛坯房”交房。
在嚴厲的房地產調控政策之下，建築行業受到了較大沖擊，一些企業開始放棄2009年資產升值增長的路子，掉頭轉向資本與綠色低碳地產結合的道路。
美國能源部長朱棣文在到訪中國時曾經表示，全世界40%的能源消耗實際上來自於建築物的能耗。而中國在未來的15年內將新建3000億平方英尺的建築物，基本與美國持平，如果像美國上世紀50年代那樣的方式建造房子， 那麼必將出現能源危機。
在此背景下，全國工商聯房地產商會迅速推出了一個《低碳綠色住區評估體系》，其中所制定的建築節能指標明確將全裝修納入其中。一時間，沉寂已久的“商品房全面推行全裝修”再度成為關注焦點，全裝修低碳時代宣告來臨。
全裝修大勢所趨
如果仔細梳理，會發現關於全裝修的法規政策早在1999年8月就有所體現。當時，國務院辦公廳就轉發了原建設部等7部門《關於推進住宅產業現代化，提高住宅質量若干意見》的通知，首次以政府檔案的形式提出了要加強住宅裝修管理，積極推廣一次性裝修或選單式裝修模式，避免二次裝修造成的破壞結構、浪費和擾民等現象。
2002年7月18日，為貫徹上述通知，建設部頒佈的《商品住宅裝修一次到位實施細則》明確規定，推行裝修一次到位的根本目的在於：逐步取消毛坯房，直接向消費者提供全裝修成品房。
直到2008年7月，住房和城鄉建設部再次釋出《關於進一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》，指出鼓勵和推進一次性裝修住宅，落實裝修人、裝修企業和物業服務企業等住宅管理單位的責任。同年9月19日，北京市建設委員會等相關部門印發《北京市廉租房、經濟適用房及兩限房建設技術導則》的通知中規定，廉租房裝修要一次到位，達到入住條件。經濟適用房應裝修一次到位，兩限房宜裝修一次到位。
2全裝修需政策推動:全裝修趨勢
在北京市建築裝飾協會會長賈中池看來，全裝修房是住宅開發的必由之路：“畢竟毛坯房只是一個半成品，全裝修住宅才是一個完整的產品，也是市場的需求。在歐美等房地產業已開發國家，美觀的精裝修是置業不可忽視的標準。我們曾經統計過，海外市場全裝修樓盤已佔到70%的市場份額。
銀城地產股份有限公司建築工程技術研發中心室內設計主管張迎春告訴記者，當前傳統住宅的生產方式是手工作坊式的，而全裝修房的生產方式是科技密集型的規模化工業生產，開發公司、建築公司、設計單位、布品生產企業、傢俱生產企業和建材品牌連鎖店可以形成一條有規模的產業鏈，體現出規模化和產業化的優勢，並且省時，環保。
賈中池告訴《中國投資》，毛坯房導致的野蠻裝修、噪音和環境汙染的通病目前已經十分嚴重。他告訴記者，很多新建居民小區在裝修期間，業主們各自為政的裝修工程，常常是拆東牆補西牆，造成垃圾成山，讓一些高尚住宅小區的環境大打折扣。而對已先期裝修完畢入住的業主來說，鄰居家傳出的電鑽聲、工具敲打聲更是讓其感到不堪其擾，由此引發的鄰里之間的糾紛更是層出不窮。
更讓人擔心的則是野蠻裝修給房屋帶來的安全隱患。一些業主在裝修改造時，並不知道剪力牆裡是鋼筋混凝土，既承重又抗震，而常把房屋的框架結構剪力牆拆掉;有的業主在裝修時，“掄起大錘”把客廳通往陽臺，餐廳通往陽臺、廚房、次臥等承重牆都敲掉了，硬是把新房變成了危房。
因此全裝修的好處還在於，首先，開發商熟知房屋結構，在裝修過程中，不會損壞房屋結構，對承重牆等起到有效的保護作用;二是全裝修房的裝修材料均可由開發商批量購買，降低成本節省業主時間。全裝修產品的推出意味著產業鏈條的聚合更加緊密，在採購上保證不會因為相關政策、材料價格的波動而使開發成本大幅增加，如同沃爾瑪統一把控商品質量和成本，促進整個採購過程的順利完成。;三是入住方面，業主可以直接入住，避免了裝修施工對鄰舍的干擾。
呼喚政策支援細節
建設全裝修產業鏈
2001年初，北京市建委即提出要取消毛坯房，但到目前為止，全裝修住宅還沒能真正成為住宅市場的主體。儘管全裝修住宅有著節能、環保、減排、綜合價格相對低廉等優點，在採訪中，北京市住房城鄉建設委主任隋振江也表示，根據專業測算，毛坯房裝修會造成建築成本10%的損失，造成裝修材料30%以上的損耗，而開發商建設的全裝修住宅能避免這些資源的浪費。
在記者採訪中，北京萬科工程管理部助理經理李建樹告訴記者，通常二次裝修的花費相當於房屋購買價的10%-20%，而這筆費用通常是一次性支付的。但全裝修住宅則把這筆費用的20%-30%併入首付中，也就是說，業主首付雖然增加了2%-6%，但比起買毛坯房再進行裝修來講，業主一次性支付少了百分之十幾，大大降低了置業門檻。
3全裝修需政策推動:全裝修產業鏈
但是為什麼北京市住宅市場的全裝修住宅雷聲大雨點小呢?
“目前我國住宅土建裝修一體化的推進過程中，存在著一些問題，表現之一是政府支援力度不夠;其次是全裝修住宅建設產業鏈不完善”，中國房地產研究會副會長、中國建築(3.75,0.00,0.00%)設計研究院院長修龍給出了這樣的答案。
“目前我國關於全裝修的政策以鼓勵性政策為主，除了缺乏約束性的政策外，也缺乏配套的激勵政策和稅收政策，由於全裝修成品住宅的造價和銷售價格高於同類型的毛坯房，導致開發企業多繳營業稅、購房者多繳契稅的問題，容易導向開發企業和消費者選擇毛坯房交房”，修龍說。
修龍認為，當前全裝修住宅建設產業鏈不完善。新建住宅全裝修的產業鏈主要是由設計方(包括建築設計單位和裝飾設計公司)、施工單位(包括土建單位和裝飾施工公司)、供應商(包括建材供應商和部品供應商)3方組成。現階段這3方間銜接仍存在著盲區，使全裝修住宅的整體效能與質量大打折扣。
據國家住宅工程中心2009年組織的2萬多人蔘與的居住實態調查顯示，接受調查的63%使用者的住宅是2000年以後的房屋。由於自己裝修發生的房屋水和電器管線拆改分別佔41%和44%，對房屋牆體進行拆改的佔28.8%，對衛生間拆改的佔41%。二次拆改帶來的資源浪費和環境汙染驚人，推廣全裝修住宅任重而道遠。
在修龍看來，可以從以下幾個方面加大推進力度：一是加大土建裝修一體化的宣傳廣度，通過宣傳引導，轉變消費者和開發商的觀念，要從節能、節地、節水和結構安全、使用安全、維修方便等角度，理解全裝修住宅的經濟效益和社會效益。二是出臺強制性成品住宅驗收標準。在實行強制驗收標準、強化質量責任追溯的同時，要完善質量評定標準，把部品、裝置的質量和節能減排的效益等納入質量評定範圍，做到有法可依，有章可循，並抓好實施過程的監管。三是調整稅收政策，出臺激勵政策。針對目前稅收政策中不利於土建裝修一體化推進的有關規定進行調整，可以借鑑上海、江蘇等地做法，通過分離裝修款的辦法，按照裝修企業營業稅標準，對成品住宅的裝修費用單獨計稅，以鼓勵開發企業建設成品住宅。
修龍特別強調，要培育和完善全裝修住宅產業鏈。他表示，針對目前土建和裝修一體化設計和施工力量薄弱，部品種類和生產企業少，開發企業控制性能和質量難等現狀，要充分發揮有關政府部門和行業協會的協調作用來搭建合作平臺，通過產業聯盟等形式，聯合產學研、產供銷等單位，把有信譽、有實力的開發企業、設計單位、科研單位以及相關部品企業、施工企業組織起來，形成產業鏈及其合力，明確各方責任與利益，通過產業鏈上的全程參與，形成一種新的機制，來推動全裝修住宅的發展，確保產品質量，減少和消除後期使用者的私自拆改。
4全裝修需政策推動:美國全裝修
目前針對大多數開發商對向市場提供全裝修住宅積極性不高以及消費者習慣消費毛坯房的習慣，深圳市國土部門決定在土地出讓合同中明確規定新建住宅必須進行全裝修。2009年，深圳市國土局已經在兩宗土地上完成了試點。下一步他們將進一步修改土地出讓合同示範文字，將住宅全裝修作為土地出讓的前提條件寫進去，力爭在2010年後所有新出讓土地的合同中規定住宅全裝修達到100%。
在對萬科的採訪中，記者瞭解到，現在的萬科已經在建房中引入了製造業思維，產品研發和專案操作相對分離。由研發中心負責完成公司所有產品設計和升級，產品標準化程度較高，包括圖紙、部品、造價等必要產品，分類存放於產品目錄中。而在專案操作階段不做產品設計，只做規劃，從產品目錄中選擇產品，使用到專案中。基於客戶調研，萬科建立了涵蓋不同裝修標準的產品分級體系，如“白色浪漫”“流金歲月”“美學高層”系列裝修產品。就如同window98/2000/XP/Vista不斷升級換代一樣。這樣就能在一定程度上滿足對於個性化需求較為強烈的客戶群需求。
目前，萬科正在針對國家進一步出臺的政策以及客戶反饋情況，不斷完善和豐富各系列產品，並逐步運用到實際專案中，給客戶更多和更優的選擇。
中國平均每年上市的商品房大概在600萬套，目前全裝修比例才不到13%，一些裝飾裝修企業也看到了這樣機遇，加大全裝修開發合作。全築建設企業集團就與南京萬科合作，為南京金域提香樓盤提供全裝修服務，與上置合作開發華府天地全裝修等。除了專案的合作之外，全築集團還與萬科、上置、龍湖、富力、龍湖、保利、中海外、恆大、陸家嘴(19.28,0.00,0.00%)等房地產商緊密合作，積極開發低碳全裝修樓盤。
美國：個性化全裝修
美國物質與技術基礎好，地廣人稀，經濟發達，因此，其房屋型別選擇和裝修風格自由度都較高。很多美國購房者為了滿足個性需求會選擇簡裝房，一般是獨棟或聯排住宅，房屋獨立性強。購買時，房屋只經過牆面粉刷、地面找平等基本裝修，之後使用者再自行購置室內牆面外觀構件和廚衛裝置進行精裝修。
在美國，全裝修住宅一般是高階公寓，單位面積購買價格較高，然而其裝修技術和質量很高，是許多高薪階層的購買物件。這類全裝修高階公寓通常先由購房者向建築師傳達其裝修意向，雙方共同制定裝修選單，確定設計方案，再由建築師轉交設計圖給開發商進行施工，並且業主可以階段性地提出修改意見。
5全裝修需政策推動:歐洲全裝修
與日本相似，美國住宅及裝修產業化也達到較高水平。這不僅反映在主體結構構件的通用化上，而且特別反映在各類裝修製品和裝置的社會化生產和商品化供應上——室內裝修構件和部件大多實現了標準化、系列化，並且產品十分豐富，數量達幾萬種，各種產品各具特色，實現了標準化和多樣化之間的協調發展。如輕質板材、裝修製品以及裝置組合件等花色品種繁多，選擇空間很大。購房者可以通過產品目錄，從市場上自由購買到所需產品自行進行裝修。所以在美國，全裝修住宅體現了多樣化、個性化、專業化的特點。
歐洲：簡約化全裝修
在歐洲，如德國和法國，新建住宅一般也為全裝修，可以直接入住，但是其裝修非常簡單。廚房的裝修比較簡單，櫥櫃、灶具、水池、冰箱等安排合理。在臥室、書房、餐廳直至客廳，一般不裝吊燈、吸頂燈、射燈，沒有任何屋頂照明，只在門廳、走廊、樓梯等地方，才有頂燈大面積照明。同時，樓內所有屋頂都沒有吊頂，天花板四周用石膏線裝飾後，連房頂帶四周牆壁，用乳膠漆刷白。除此之外，就沒有什麼看得見的裝修了。室內的環境美化主要靠大量的“軟裝飾”，如傢俱、窗簾、地毯、桌布、藝術品、鮮花，甚至是餐具等可移動飾品進行裝扮，來體現室內裝修風格和主人的個性需求。例如，挪威內外兩色的噴塑鋁合金斷熱窗，不僅保溫隔熱，而且可以翻轉360度。由於歐洲國家對住宅節能十分重視，推行節能計劃。“生態型裝修住宅”得到大力推廣。歐洲國家對牆體的保溫隔熱和門窗的節能都制定了明確的要求，建築師必須按照國家相關規定設計和選用材料。衛生間的牆、地、衛生潔具的色彩各有特色，色調搭配柔和。
日本：標準化全裝修
日本的住宅全裝修與住宅產業化同步，始於20世紀60年代初期。當時住宅需求急劇增加，而建築和室內裝修的技術人員和熟練工人明顯不足。為了使施工簡化，提高產品質量和效率，日本的大眾住宅從建築結構到室內裝修，幾乎都是採用一體化流程，由開發單位統一建造和裝修，一步到位。同時，對住宅整體包括室內裝修實行部件化、批量化生產。這便是日本全裝修住宅的一個顯著特徵——工業化生產。
1969年，日本製訂了《推動住宅產業標準化5年計劃》，開展材料、裝置、製品標準、住宅效能標準、結構材料安全標準等方面的調查研究工作，分別制訂了“住宅效能標準”“住宅效能測定方法和住宅效能等級標準”以及“施工機具標準”“設計方法標準”等硬性規定，使得住宅有了統一的裝修標準。日本的商品住宅是經過基本裝修的商品，基本裝修包括牆體、地板、天花板、地面等室內表面及維護體，門窗等製品，廚房、衛生間熱水系統生活器具，電氣、換氣、給排水等裝置，供電控制盤、插座、安全警報等。為了解決外牆和門窗保溫隔熱及密封導致室內外空氣交換問題，採取可調節室內通風量的房屋呼吸系統，通過對通風量的控制，形成室內外正負壓差，讓新鮮空氣先進入主要居室，再經過衛生間和廚房，將汙濁空氣排除室外。在選材和施工方面儘可能採取工業化製造的部品裝置和裝修裝飾材料，要求這些產品具備穩定性、耐久性、環保性和通用性。
鼓勵措施包括在土地出讓時規定全裝修住宅比例、政府率先對保障性住房實施全裝修等。