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土地開發流程

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土地開發流程

開發程式

1.開發主體

土地一級開發工作主要由政府授權或土地儲備機構來完成,不管是包含農地徵轉用過程的土地一級開發,還是使國有土地由生地變熟地的土地一級開發,實施主體往往是政府授權的一級開發公司或土地整理儲備機構。

2.開發程式

(1)計劃編制

首先要根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃以及土地供應計劃、土地利用年度計劃和土地儲備開發計劃,來編制土地一級開發計劃。

(2)前期策劃

根據已編制的土地一級開發計劃,原土地所有者或使用者在徵得縣(區)人民政府和鎮級人民政府或上級主管部門同意後,向市級國土資源管理部門提出土地一級開發申請。市級國土資源管理部門受理申請並進行預審,委託土地儲備機構編制土地一級開發實施方案。

(3)徵詢意見和審批

市級國土資源管理部門會同相關部門,包括規劃、建設、交通、環保等部門,就土地一級開發實施方案提出原則意見。

同時,土地一級開發專案涉及徵用土地的,土地儲備機構根據計劃和規劃有關手續分別向所在區(縣)政府提出徵地申請,由區(縣)政府按規定程式辦理徵地報批手續;涉及農轉用的,向國土資源管理部門申辦農轉用手續;涉及房屋拆遷的,向房管部門辦理房屋拆遷手續。

土地儲備機構通過委託或招標的方式確定土地一級開發主體,並下達土地一級開發批覆,簽訂土地一級開發合同。

(4)組織實施開發

土地一級開發主體首手進行拆遷調查、評估,按相關政策檔案協商制定拆遷安置補償方案等等,並需經過政府主管部門審查通過。與此同時,進行一級土地開發的開發商要及時做出土地規劃方案,以核定土地性質、使用功能、範圍、規模、開發強度等技術經濟指標。完成以上準備工作,就可以針對地塊實施拆遷、拆除、三通一平或七通一平等工作。

(5)專案驗收

土地一級開發專案完成後,土地儲備機構負責實施,由市國土資源管理部門會同相關部門根據《土地一級開發合同》、計劃和規劃的批准檔案進行驗收。驗收合格的建設用地,納入政府土地儲備庫。

開發規劃

勘測與調查

主要是摸清待開發土地資源的數量質量與分佈,為土地開發規劃提供基礎資料

確定開發目標

其基本目標是充分合理利用土地,增加土地的可利用面積,改善土地的利用條件,以提高土地的利用效益。具體目標的確定一般取決於以下幾個方面的因素:

1.社會需求與經濟建設的需要

2.待開發土地的適宜性和生產力

3.經濟實力和技術水平

從社會經濟技術生態等各方面論證待開發資源開發的可行性,目前以農業開發為目標的可行性論證一般以經濟效益的分析為主,同時還考慮土地開發對生態環境的影響及其對社會需求的滿足程度,主要指標有產投比、土地生產率、土地利用率、土地生態效益

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